В адрес 4-х депутатов Совета депутатов р.п. Краснообска Басевича В.А., Зезюлиной С.В., Ковалева А.А. и Нутикова М.А. поступила жалоба от 30 жителей Краснообска, по факту нарушения генплана 2-го микрорайона, а именно по замене зоны Ж-4 «зоны объектов дошкольного начального общего и среднего (полного) общего образования» на зону Ж-1 «зону застройки многоэтажными и среднеэтажными жилыми домами» и переносу школы на 1500 мест из 2-го микрорайона в 3-ий, где школы генпланом вообще не предусмотрено при предполагаемой численности населения 3-го микрорайона 15-18 тысяч человек.

Это обстоятельство послужило причиной проведения предварительного анализа и экспертизы проекта по корректировке генплана Краснообска, выполненного в 2013 г. проектным институтом ОАО «СибНИИградостроительства» и утвержденного решением 40-ой сессии Совета депутатов №3 23.12.2013 г.

Анализ генплана, естественно, выполнялся нашими собственными силами, а посему возможны погрешности. По нашему представлению в генплане содержится много неточностей и нарушений. До выполнения новой, 2-ой корректировки генплана, которую Вы собираетесь заказать в 2016 году через конкурс, необходимо провести профессиональную экспертизу генплана Краснообска, выявить все нарушения и упущения, и только потом можно составлять уточненное и грамотное задание на проектирование по корректировке генплана, когда будет полностью сделан анализ и экспертиза. Предварительная цена этого проекта составляет 300 тысяч рублей. Считаем необходимым в первую очередь заказать экспертизу действующего генплана, а только потом корректировку генплана. Кстати, корректировка генплана производится, как правило, один раз примерно в 20 лет.

До 2009 г. поселок Краснообск застраивался по генплану, разработанному институтом ГИПРОНИИ, утвержденному всеми инстанциями. В декабре 2013 г. был утвержден новый откорректированный генплан МО р.п. Краснообск, разработанный институтом ОАО «СибНИИградостроительства».

После корректировки генплана в 2013 г. и Правил землепользования и застройки в 2009 и 2014 годах институтом ОАО «СибНИИградостроительства» в проекте генплана и ПЗЗ частично изменились функциональные зоны застройки и технико-экономические показатели по планируемым объемам жилищного строительства и объектов соцкультбыта.

При изучении и анализе генплана от 2013 г. нами было выяснено:

1. В пояснительной записке численность населения, на 1-ую очередь строительства до 2023 года составляет - 39.0 тысяч человек. На расчетный срок до 2033 г. -51.5 тысяч человек, с учетом Мичуринских земель, с численностью населения в 12.5 тысяч человек. Земли п. Мичуринский не принадлежат МО Краснообску. Расшифровка и обоснование численности по жилым зонам (микрорайонам) проектировщиками не указана и, видимо, не выполнена. Все технико-экономические показатели соцкультбыта рассчитаны на население в 39.0 и 51.5 тысяч человек.

В Вашем письме № 889, от 29.04.2016 г. Вы направляете в наш адрес уточненное количество жителей на 1-ую очередь до 2023 г. с расшифровкой всех жилых зон, где численность составляет 48978 человек (49.0 тыс. чел.), что на 10 тысяч больше, чем обозначено в генплане.

Расчет показателей по каждой жилой зоне институтом в проекте генплана не произведен, численность занижена на 10.0 тыс. человек, из чего можно сделать вывод, что основные показатели генплана выполнены не правильно и требуют уточнения, в том числе объекты соцкультбыта.

2. В нарушение градостроительных норм и правил в новом генплане 3-го микрорайона и ПЗЗ не запроектирована зона для размещения школы, а может быть и 2-х.

3. В микрорайоне №2 запроектировано по генплану 2-е школы, одна из которых (лицей №13 ) уже построена и работает в 2-е смены.

В 2014г., при корректировке «Правил землепользования и застройки», вторую школу на 1500 мест из 2-го микрорайона перенесли в 3-ий микрорайон. На месте школы институт запроектировал жилую зону (а именно - строительство 4-х многоэтажных жилых домов), чем увеличил объем жилой зоны всего микрорайона и поселка в целом и перспективную численность населения, чем еще больше поставил под сомнение расчет в генплане по обеспечению объектов 2-го микрорайона и поселка объектами соцкультбыта.

4. В генеральном плане от 2013 г. в административной зоне, севернее церкви запроектированы 2-е школы: православная на территории церкви на 200 мест и общеобразовательная за церковью на 1150 мест. Общеобразовательная школа на 1150 мест не входит в территорию жилой застройки 2-о микрорайона и других жилых зон и отдалена от них магистральным проездом, а также превышает радиус доступности из зоны индивидуальной застройки более 500 метров. Соответствует ли это требованиям градостроительных норм и правил? И насколько это будет удобно детям? И как на их здоровье будет влиять колокольный звон? Видимо придется делать дополнительную звукоизоляцию, что значительно удорожит строительство.

Каков смысл переноса школы на 1500 мест из 2-го микрорайона? На сегодняшний день заканчивается строительство последних жилых домов этого микрорайона. Площадка для строительства школы во 2-ом кольце подготовлена практически всеми инженерными коммуникациями. Площадка же севернее церкви не подготовлена, отсутствуют коммуникации, что существенно удорожает строительство.

5. Проектирование и строительство новой школы в Краснообске Администрацией Новосибирского района заложено в областную программу НСО на 2019 г. на 1200 мест, что не соответствует генплану, где обозначена школа в микрорайоне №2 на 1500 мест. С учетом того, что в настоящее время существующие три школы в Краснообске работают в 2–е смены и уже переполнены, почему изменили мощность проектируемой школы в сторону уменьшения без всякого обоснования?

6. В 3-ий микрорайон застройщик «Сибакадемстрой» еще не заходил. Когда начнется строительство жилья - не известно. Строительство школ по действующему генплану не предусмотрено, хотя численность населения предполагает 15 тысяч человек и по предварительным расчетам на эту численность необходимо запроектировать 2 школы.

По проекту в генплане на 1-ую очередь строительства до 2023 г, указано население в количестве – 39.0 тыс. человек и полное количество школьных мест – 5700, т.е. 146.15 учащихся на 1000 жителей. Если же использовать Ваши данные по планируемой численности населения в 49.0 тыс. человек в 2023 г., то потребуется = 146.15 х 49 =7160 школьных мест.

В существующих в настоящее время 3-х школах проектная мощность составляет 2837 мест, а учится свыше 3-х тысяч детей. Значит дополнительно необходимо построить школ на = 7160-2837 = 4323 места, из чего следует, что необходимо во 2-ом микрорайоне построить дополнительно одну школу на 1500 мест и в 3-ем микрорайоне еще 2 школы на 1500 и 1323 места.

7. Центр Краснообска (западнее Холидея) по новому генплану исчез и застраивается многоэтажными домами. Где и в каких зонах на генплане запроектированы и расположены все необходимые зоны для объектов соцкультбыта поселкового назначения внутри микрорайонов после корректировки генплана в 2013 г. проверить невозможно.

8. Зона спорта и отдыха в восточной части поселка заменена на жилую малоэтажную застройку, застраиваемую в виде жилого микрорайона «Бавария». А куда перенесена зона спорта?

9. По генеральному плану ГИПРОНИИ в коммунально - бытовой зоне (рядом с пожарной частью) были построены в 1989 г.- банно-оздоровительный комплекс на 100 посещений и прачечная – химчистка, которые находились в хозяйственном ведении ГУП ЖКХ СО РАСХН.

В откорректированном институтом «СибНИИградостроительства» новом генеральном плане 2013 г. и ПЗЗ от 2014 г. существующая коммунально-бытовая зона переоформлена под административно-деловую зону? Насколько это законно? Где предполагается новое размещение коммунально-бытовой зоны?

10. По генплану расширение 2-ой очереди районной поликлиники предусмотрено только из расчета в 39 тысяч человек населения Краснообска, но она обслуживает по факту жителей поселка и района общей численностью 84 тысячи человек, поэтому необходима корректировка затрат на проектирование и строительство.

11. 30.12.2016 г. Вами принято Постановление №44 «О подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план» во исполнение представления Прокуратуры Новосибирского района от 11.12.2015 года № 1179ж-15, в соответствии с которым предполагалось создать комиссию по подготовке проекта и «в срок до 01.03.2016 года подготовить проект о внесении в генеральный план р.п. Краснообск изменений, в том числе и в части устранения несоответствия генерального плана Правилам землепользования и застройки». 20.01.16 г. зам. главы администрации Краснообска Дименин О.Н. провел совещание комиссии по вопросу подготовки предложений о внесении новых изменений в генплан МО р.п.Краснообск и устранения несоответствия генплана ПЗЗ МО Краснообск. В настоящее время готовится техническое задание на очередную корректировку генплана, хотя прошло всего 2 года (с декабря 2013 г.), как был выполнен проект по корректировке предыдущего генплана Краснообска. Были истрачены значительные денежные средства из бюджета поселка, но результат корректировки генплана неудовлетворительный. В нем множество нарушений и неточностей. Почему же поселок вновь должен оплачивать те же работы тому же исполнителю, некачественно выполнившему свои обязанности?

В создавшейся ситуации мы считаем, что необходимо потребовать от Проектного института, допустившего такие нарушения при составлении генплана и ПЗЗ, исправить свои ошибки за свой счет, а также наказать специалистов администрации р.п. Краснообска, проводивших экспертизу и утверждавших проект с такими нарушениями.

Это далеко не все вопросы, которые требуют тщательного анализа, профессиональной экспертизы, обсуждения и принятия неотложных мер в разрешении вышеперечисленных проблем по градостроительной политике в р.п. Краснообске.

Депутаты Совета депутатов р.п. Краснообска : Басевич В.А., Зезюлина С.В., Ковалев А.А., Нутиков М.А.

Депутаты Совета депутатов Новосибирского района Новосибирской области Ивакин О.В., Мальцева О.Д.